第三十章 一条鞭法,农业税制改革的起点（2/2）

明代之后，清朝延续了一条鞭法，后来又发展为了摊丁入亩。

“召内阁大臣，户部尚书、侍郎。”

朱允炆下定了决心，将“一条鞭法”提前一百八十三年，搬上历史舞台。

一条鞭法的核心，便是将各州县的田赋、徭役以及其他杂征总为一条，合并征收银两，按亩折算缴纳。

当一条鞭法摆放在内阁与户部尚书黄子澄、右侍郎卓敬面前时，众人半天都没说话。

“皇上，如此制度，似有玄机，颇为奥妙，然而，臣不建议施行。”

黄子澄思索许久，才谨慎地说道。

朱允炆也没想着让这些人一下子就接受，便问道：“说说你的看法。”

黄子澄直言道：“其一，采取一条鞭法，未必可适用于全国。江南地土沃饶，物产丰厚，若以此折算，自是轻松。可江北之地，土瘠少产者众，以此折算，是否偏颇？其二，一旦施行一条鞭法无法供应财政，另增徭役赋税，是否有害于民？”

“其三，以谷物折算为银子，自是省却不少麻烦，然而农民没有银子，只能在缴税之前，去找商人兑换，一旦银价被蓄意提高，银贵谷贱之下，民如何安生？”

朱允炆看着黄子澄，没发现这个家伙对于搞经济还是有点见识的。

解缙摇了摇头，起身说道：“皇上，刚刚黄尚书所言句句有理，然而在臣看来，一条鞭法，利大于弊，应该施行。”

朱允炆看向解缙，点头道：“说说吧。”

解缙直言道：“一条鞭法，综田赋、徭役、杂征为一体，可避底层官员反复征收，多次盘削，有利于降低民户负重。我大明役银编审主要为里甲，里别之间民户负担畸轻畸重的问题十分突出，而采取此法，则可可缓解该问题，对农田之业而言，是有好处的，这是其一。”

“其二，以银币代替实物，可以规避每年各地解送京师的钱粮损耗。若朝廷需要了粮食，只需以酬调拨便可，再无空劳农户之事。”

“其三，一条鞭法施行，可以降低课税支出，官府拿出赋役清单，各户完成清单，一不需里长介入，二无粮长舞弊，三无公粮损耗。由此，臣认为，此法可取。”

朱允炆赞赏地看了看解缙，将目光看向内阁大臣郁新，问道：“郁阁老可是老户部尚书，有什么见解，可以畅谈。”

郁新淡然一笑，对于新皇上这种虚怀若谷的态度十分欣赏，说道：“臣附议解阁臣，此法确实可行。说来惭愧，臣等才智庸庸，未曾想到如此之妙法。仔细想想，黄尚书的话也是中肯的，有些问题，确实是需要解决。”

“就臣来看，此法虽新，但却显得厚重与踏实，若上下同心，必可施行。臣只是担心，这种方法推及至州府县，底层官员便少了盘削机会，恐会恶意抵制，以皇上之名，乱行此法，扰民害民。”

朱允炆瞳孔微微一凝，郁新果然老道，他清楚一条鞭法的作用，也清楚其不足，更清楚的是，这种方法能不能施行，关键不在中央，而在地方配不配合。

若是地方官府、豪强劣绅带头反对，再好的制度落实不到末端，那也是无济于事，甚至是，有害于民！

朱允炆凝重地点了点头，起身说道：“诸位，你们只看到了当下，却没有看到发展之未来。每一天，每一年，亲王、大臣、地主、富商，都在不断兼并土地，甚至会想法设法拿走农民的土地。一旦农民遭遇点灾荒水患，只能卖掉田地，成为毫无自由的佃农。”

“呵呵，可笑的是，佃农付出努力，到最后也只能落个贫困潦倒。而收到的粮食，最终便落入了亲王、大臣、地主、富商手中，有些人是不缴税的，有些人是逃避赋税的。到那时候，土地都在那些人手中，国家赋税还能有多少？”

“再说北面，北蒙势力犹在，他们必然会屡屡南下犯我边疆，而在沿海，还会出现海盗、倭寇，官员要俸禄，军队要钱粮，以少的财政，抵庞大支出，如何能维持大明天下？”

“不能！所以，我们不仅要改革农业税制，还要改革土地制，更要改革商制！朕告诉你们，想要一个强大、富庶的大明，就需要有开辟盛世的勇气！敢于走一条前无古人的道路！”

郁新、张紞、解缙、黄子澄、卓敬看着豪情壮志的朱允炆，心中也燃起了一团火。

从朱允炆的话中可以看得出来，他的眼里，并不只是农业税制的问题，而是整个帝国的问题！他的目光，不仅看着现在，还看着未来！

侍奉如此帝王，当是臣子之幸！

“给你们一个月的时间，厘定出一个可行方案，找出问题，如何解决问题，一并提出。若内阁、户部仍不足解决，可群策群力，于国子监调部分监生参与其中。”

朱允炆下了命令。

虽然朱允炆坚定着改革的决心，但却并没有急于迈出第一步。

而牵制住朱允炆手脚的，依旧是藩王问题，具体而言，还是燕王朱棣！

八月十六日，燕王朱棣离开京师，在过了长江之后，星夜兼程，直奔北平府。就在朱棣抵达徐州的时候，平安、盛庸在北平府，开始了行动。

九月五日，盛庸先后罢免，调离了三十二名军中将领，并从军中挑选人才，委以重任。

九月六日，平安调动大军，换防北平防务，原本负责防务的军队，则开往临清等地练兵。

九月七日，瞿能在山海关大练兵。

……

九月九日，平安收到新兵之策施行令，开始在北平府周围，推行新军之策。

ps：

文中提到提前一百八十三年推行“一条鞭法”，这里是以张居正推广“一条鞭法”的时间为准，首创者是明代桂萼，于嘉靖十年即1530提出，张居正于万历九年即1581推行全国，以后者时间为准。